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印度矿业投资环境喜忧参半 中国矿业市场前景依然看好
发布时间:2021-08-22 05:47
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本文摘要:印度矿业投资环境喜忧参半 印度共和国是我国西南邻接,是世界上仅次于的发展中国家之一。近年来较慢发展的经济造就了印度矿产资源市场需求的同步增长。 为增进矿业的发展,印度近年来实施了一系列矿业新政策,对矿业投资环境产生了较小的影响。 印度矿业在其经济发展中占据最重要地位,2007~2008年度矿业产值为253亿美元,比上一年度快速增长了9%,大约占到国内生产总值的3%,其中燃料矿产占到69%,金属矿产占到20%,其他矿产占到11%。

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印度矿业投资环境喜忧参半  印度共和国是我国西南邻接,是世界上仅次于的发展中国家之一。近年来较慢发展的经济造就了印度矿产资源市场需求的同步增长。

为增进矿业的发展,印度近年来实施了一系列矿业新政策,对矿业投资环境产生了较小的影响。  印度矿业在其经济发展中占据最重要地位,2007~2008年度矿业产值为253亿美元,比上一年度快速增长了9%,大约占到国内生产总值的3%,其中燃料矿产占到69%,金属矿产占到20%,其他矿产占到11%。印度目前研发的主要矿产还包括:石油、天然气、煤、铀、铁矿石、锰、铝土矿、铜、铬铁矿、金红石、金、金刚石、钴、钛铁矿、稀土金属、石墨、重晶石、铅、锌、石棉、萤石、石膏、天然碱、磷酸盐、高岭土等。

  矿产资源归邦所有,由中央政府行使行政管理权  印度是一个联邦制国家,在矿产资源管理方面与其他联邦国家较为,印度中央政府的权力比较较小。根据印度矿山和矿产法规定,印度全部矿产资源所有权归所在邦政府,但由中央政府行使行政管理权,不过邦政府对资源管理的行政权力近年来也在不断扩大。  在印度,中央政府负责管理制订和改动矿产权利金和涉及税收办法。

其在中央政府的环境管理政策中,矿山项目的改建、现代化改建或新项目动工之前必需取得环境许可证,并且在取得环境许可证之前所有最重要项目要递交环境影响评价报告和环境管理计划。  印度中央政府的矿业管理是分矿种展开的。印度矿山部负责管理非能源矿产管理,煤炭部负责管理煤炭资源的管理,石油和天然气部负责管理石油和天然气的勘探和生产,以及提炼、运送和销售,核材料矿产由原子能局管理。  印度在非燃料矿产管理方面,虽然中央政府总体负责管理,但大多明确的管理权实际在邦政府。

1999年新的改动的矿法中,印度中央政府彰显邦政府更好的权力,特别是在矿业权的审核方面有了更加多的权力:一是对于除燃料矿产和核矿产以外的矿产,矿产许可证的批准后要事前获得中央政府表示同意的只有10种矿产,它们是石棉、铝土矿、锌、铬矿石、宝石、铜矿石、锰矿石、铅、金、铁矿石;二是上述10种矿产许可证的改版和出让需要获得中央政府的表示同意;三是邦政府有权批准后那些集中或不邻接土地上的矿产许可证;四是邦政府有权批准后两个和更加多个坐落的矿业租约的拆分;五是邦政府有权批准后在矿山一定范围内的矿业计划。  逐步提高外资在煤炭勘探、石油提炼、宝石勘探等领域的股权比例  在上世纪90年代初实施经济改革前,印度完全所有的金属矿产和能源矿产由公有部门研发,公有部门的矿产产值占到全国矿产产值的90%左右。除个别情况,私营部门主要专门从事非金属和建材矿产的小规模研发。经济改革之后,印度政府通过改动矿法,矿业部门逐步向外国资本或私营部门对外开放。

  转入21世纪后,印度政府对外资采行了大力更有的态度,2000年政府实施了一系列关于矿业对外资更进一步放松的政策:例如将石油冶金企业容许外国必要投资的比例由原本规定的49%提升到100%,其中石油提炼项目的私人公司,外资股权可自动批准后超过100%。煤炭(还包括褐煤)项目,外国必要投资可自动批准后超过50%,但牵涉到公共部门的企业时,这些投资无法多达49%。

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为普通消费而展开的煤炭勘查和铁矿的公司,外国必要投资可以超过74%;用煤发电的印度私人公司,外国必要投资可以超过100%,但必需获得印度外国投资促进局批准后;对于核能矿产的铁矿和选矿项目,印度储备银行可自动批准后外国必要投资超过74%的份额,如果远超过这一比例,在印度储备银行批准后之前,必需获得印度原子能委员会的许可。在非燃料矿产企业中,印度储备银行自动批准后的外国必要投资比例的下限由原本规定的50%提升到74%~100%,其中矿产的冶金和加工项目,印度储备银行可自动批准后外资股权比重可超过100%;对于宝石和金刚石的勘查与矿业项目,印度储备银行可自动批准后外资股权比重可超过74%,如果想股权比重多达74%,必需报印度外国投资促进局批准后;除宝石和金刚石外,其他非燃料矿产的勘查和铁矿项目,印度储备银行可自动批准后外资股权比重可超过100%。

  2006 年2月印度政府公布的外国必要投资政策中,对煤炭、宝石、金刚石和贵金属等有关行业的外国必要投资更进一步限制了条件。在煤炭开采业中,投资用作发电、钢铁业、水泥生产等消费用的煤炭开采项目,印度储备银行自动批准后外资股权比重可超过100%。在非能源矿产领域,金刚石、宝石、金、银矿产的勘查和铁矿项目,外国必要投资可自动批准后超过100%。

  政府将实施新的国家矿业政策,大大提高投资环境  2006年,印度矿山部宣告制订新的国家矿业政策,目的是增进印度矿业部门的投资,原计划2007年实施,但由于中央政府和邦政府之间不存在相当严重分歧,计划被嗣后不了了之下来。双方的分歧点主要在于印度中央和邦政府在矿产资源管理权限的区分;对于外商投资的态度;矿产品出口态度等。新的矿业政策计划草案的基本内容:一是大型勘探项目要更有外商必要投资;二是提升矿业权确保程度,过去政策中,探矿权向采矿权过渡性必须可选很多条件,同时政府有裁量权,草案规定保证探矿权、采矿权的大自然过渡性;三是出口政策上,希望长年出口;四是中央和邦的权力分配方面,新的矿业政策将容许矿业公司在展开金刚石和金矿勘查时,只取得一个国家许可才可,而不必须在每一个邦都取得许可,其目的是增加国家对这两种矿产的进口倚赖。

邦政府则期望取得更好的矿产资源管理方面的控制权,不期望外商掌控印度的大宗矿产,同时也不期望希望出口,甚至期望中止矿产品出口,期望权利金征税的权利裁量权在邦政府,期望提升地方收益水平等。  目前印度新的国家矿业政策仍在审查会之中,如果需要通过,印度的矿业投资环境将获得更进一步提高。

  私有化进程依然极快,投资风险仍然不存在  印度矿业投资环境虽然有所改善,但仍不存在许多不利因素。例如,私有化进程较快,绝大部分矿山企业依然掌控在政府手中;地方政府与中央政府在对待外资的态度上有较小差异,地方保护主义思潮强化,影响矿业研发的更进一步外对外开放;税收制度不完备;有关法规的管理、说明和继续执行不存在较小的不确定性;外国居民汇回其在印度取得的工资收入仍有一定容许等。

  加拿大福莱舍(Fraser)研究所公布的2008/2009年度全球矿业公司调查结果中,印度矿业投资环境的总体评价较低,在调查的71个国家或地区中,政策潜力指数排名第67位,名列比倒数第五,在亚洲地区倒数第一。现行法规和土地容许条件下的矿产潜力指标排名第60位,比上一年度的51位有显著上升,在亚洲地区仅有位列吉尔吉斯坦之前,佩倒数第二位;不考虑到土地用于容许和政策影响的矿产潜力指标位列58位,领先于印度尼西亚、俄罗斯、中国、蒙古和哈萨克斯坦。  印度有些矿产资源比较丰富,与我国有一定的互补性,但总体看,相对于国家的人口和经济发展的市场需求是远远不够的,在国际矿产资源市场上是我国主要的竞争对手之一,与我国关系一般,因此,目前与印度在矿业勘查与研发方面展开合作较为艰难。


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